每经记者 石雨昕 每经编辑 陈 星
7月30日，国新办举行新闻发布会，介绍育儿补贴制度及生育支持措施有关情况。
记者注意到，此前，国内一些地方探索发放育儿补贴，大多只针对二孩、三孩，多数一孩家庭无法享受。此次国家育儿补贴制度将一孩纳入补贴范围。
国家卫生健康委人口监测与家庭发展司司长王海东对《每日经济新闻》记者表示，一方面，一孩家庭是育儿家庭的主体。我国每年出生的人口中，一半以上都是一孩，所以将一孩纳入补贴范围，实现育儿补贴制度的广覆盖，能够全面惠及育儿家庭。
另一方面，生育是一个家庭的大事。生育一孩是家庭生育的起点和基础，也是特别需要支持的关键阶段，所以给一孩发放育儿补贴，可以改善家庭的生育体验，减轻家庭的养育压力，也有利于家庭的再生育考虑。
育儿补贴制度覆盖3岁以前养育阶段
《育儿补贴制度实施方案》（以下简称《实施方案》）明确，从2025年1月1日起，无论一孩、二孩、三孩，每年均可领取3600元补贴，直至年满3周岁。
王海东对《每日经济新闻》记者表示，近年来，一些地方探索发放了育儿补贴，积累了不少经验，也为国家育儿补贴制度的制定提供了很多有益的借鉴。总体上，这些地方政策处于初步的探索阶段，多数没有将一孩纳入补贴范围。
在国家育儿补贴制度研究制定过程中，相关部门对补贴对象等问题进行了深入调研，广泛征求意见。大家普遍建议应当加强对一孩家庭的生育支持。
关于对3岁以下婴幼儿发放育儿补贴，王海东在发布会上表示，主要考虑是，0~3岁是儿童成长的关键阶段，也是家庭养育特别需要支持的重要时期。针对3岁以下婴幼儿家庭提供生育支持，也是国际上的通行做法。结合我国发展阶段和财力状况，育儿补贴制度覆盖3岁以前的婴幼儿养育阶段。
育儿补贴的发放对象包括2025年1月1日之前出生的3周岁以下婴幼儿，这部分婴幼儿按照应补贴月数折算计发补贴，发放到年满3周岁。也就是说，2022年1月1日以后出生的符合条件的婴幼儿，都可以领取育儿补贴。
“为了方便群众申领，我们还专门制定了2022年至2024年各月份出生的婴幼儿申领补贴金额的对照表，对照表已经发到网上了，这样可以一目了然地知道每一个孩子的申领补贴金额。”王海东说。
今年育儿补贴补助资金初步安排预算900亿左右
国家卫生健康委副主任郭燕红表示，育儿补贴申领人是婴幼儿的父母一方或者其他监护人，主要通过育儿补贴信息管理系统线上申请，也可以线下申请。育儿补贴发放渠道为申领人或者婴幼儿的银行卡或其他金融账户。对按照育儿补贴制度规定发放的育儿补贴免征个人所得税；在最低生活保障对象、特困人员等救助对象认定时，育儿补贴不计入家庭或者个人收入。
财政部社会保障司司长郭阳表示，财政部立足职责，采取一系列措施，支持育儿补贴制度顺利实施，主要包括三个方面：
第一是设立转移支付项目。按照部署，中央财政将设立共同财政事权转移支付项目“育儿补贴补助资金”，今年初步安排预算900亿元左右。对于发放国家基础标准补贴所需资金，中央财政按照一定比例对地方予以补助，中央总体承担约90%。这既体现了中央对这项工作的高度重视和对地方的大力支持，也有利于进一步夯实地方管理责任。
第二是加强资金管理监督。《实施方案》要求，育儿补贴制度实施坚持安全规范、简便易行，严格资格审核，规范发放流程，提高办事效率，确保资金安全，有关情况主动接受社会监督。
近期，财政部还将会同国家卫生健康委印发育儿补贴补助资金管理办法，明确资金分配使用和管理监督的具体要求，细化规范资金下达流程，落实各级工作责任。两部门将对补助资金实行全过程预算绩效管理，做好绩效监控和绩效评价，确保管好用好财政资金。
第三是明确相关优惠政策。此前，国家出台了3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，扣除标准为每孩每月2000元。这些政策配合育儿补贴制度，将综合发挥降低家庭生育养育成本的作用。
郭阳表示，目前，各级财政部门正在会同卫生健康部门紧锣密鼓开展补助资金的测算和下达工作。“我们将配合卫生健康部门对资金申领发放各环节实行全过程监管，确保每一笔资金都安全抵达。”
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